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北京农村产权交易所金融支农案例 ——“两权”抵押登记工作
发布时间:2017-05-05

党的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和2015年的中央“一号文件”提出,要慎重稳妥地推进农民住房财产权承包和土地经营权的抵押融资,将在县乡两级设立产权流转交易平台。20158月,国务院出台了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔201545号),同年年底,全国人大常委会《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》(20151227日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过);20163月份,中国人民银行、银监会、保监会、财政部和农业部联合下发了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》,中国人民银行、银监会、保监会、财政部、国土资源部和住房和城乡建设部联合下发了《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。20161230日,为推进北京市大兴区、平谷区开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,中国人民银行营业管理部、北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市规划和国土资源管理委员会、北京市农村工作委员会、北京市园林绿化局、中国银行业监督管理委员会北京监管局、中国保险监督管理委员会北京监管局联合颁布《中国人民银行营业管理部、市金融局、市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市农委、市园林绿化局、北京银监局、北京保监局关于进一步明确北京市农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作有关事项的通知》(银管法〔2016358号),该通知规定北京市农委指导大兴区、平谷区农村合作经济经营管理站(简称经管站)和北京农村产权交易所开展确权登记颁证和抵押登记工作,同时明确提出产权所在试点中承担农村承包土地的经营权价值评估及农村承包土地的经营权流转处置工作。

北京市大兴区于20161229日,由北京市大兴区农村工作委员会、北京市大兴区金融工作办公室、北京市大兴区农村合作经济经营管理站颁布《关于印发<北京市大兴区农村承包土地的经营权抵押贷款试点实施办法>的通知》(京兴政农发〔201629号),正式出台《北京市大兴区农村承包土地的经营权抵押贷款试点实施办法》,本次实施办法的颁布明确提出“农村承包土地的经营权抵押贷款登记机构为北京农村产权交易所”,区农委授权北京农村产权交易所建立农村承包土地的经营权抵押登记、流转、评估和处置的机制。同时规定,持有产权所出具的《北京农村产权交易所交易鉴证》,为农业经营主体申请贷款需符合的条件之一。2017119日,大兴区农村工作委员会向大兴区政府提出申请,申请大兴区政府授权北京农村产权交易所办理农村承包土地的经营权抵押登记工作。大兴区副区长杨彦光同志于122日进行了批准,自此北京农村产权交易所正式受理大兴区农村承包土地的经营权抵押登记工作。

北京市平谷区金融工作办公室,于2017228日向平谷区政府提出申请,申请平谷区政府授权北京农村产权交易所办理农村承包土地的经营权抵押登记工作。平谷区副区长姚忠阳同志于330日进行了批准,自此北京农村产权交易所正式受理平谷区农村承包土地的经营权抵押登记工作。

2016629日北京市农村经济研究中心委托北京农村产权交易所开展《北京市农地农房“两权”抵押登记系统研究》的工作。北京农村产权交易所负责提供抵押登记制度、登记流程章节的有关内容,为“两权”抵押登记系统的开发提供理论保障。同时撰写课题报告中关于“两权”抵押登记系统框架设计的章节,这样包括系统架构设计、登记、查询、系统管理、数据管理及统计分析等。北京农村产权交易所通过参与本次课题研究,为农交所开发“两权”抵押登记系统给予了良好的技术保障。20166月,北京农村产权交易所内部通过了农村产权抵质押同意登记系统建设方案的审议,同年9月底完成了业务需求的整理,10月底完成了功能模板的调研,1216日完成了功能板块的部署,1223日完成了各功能板块的测试,12月底完成了功能板块的上线。自此北京农村产权交易所完成了“两权”抵押登记系统的开发,并且正式上线运行。2017220日北京农村产权交易所通过应用该系统对北京市首例农村承包土地经营权抵押登记业务完成了线上审批工作,审批通过后向北京银行股份有限公司黄村支行颁发了全市第一个《农村承包土地经营权抵押登记证书》,自此“两权”抵押登记系统得以充分的使用。



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