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京冀协作,政企共谱金融支农扶贫篇章
发布时间:2018-12-29
       2016年5月,为响应党中央京津冀一体化协同发展的号召,北京首创集团旗下北京市农业投资有限公司(以下简称“北京农投公司”)与河北省定州市人民政府共同出资组建了河北省第一支专注于农业领域的具有政府引导性质的私募股权投资基金——定州市农业产业发展基金(有限合伙,以下简称“定州基金”),经过两年半时间的管理和运营,目前已完成定州基金首期到位资金面向定州市当地涉农企业的全额投放,在如下方面发挥了重要的支持带动、创新示范和帮扶提升作用:
       1.解决当地涉农企业融资难、融资贵问题
       可抵押物少、盈利稳定性弱是涉农企业普遍面临的问题,定州当地涉农企业时常出现以“月息一分五”(年化18%)甚至更高的民间借贷利率借钱用于企业经营发展或向合作社社员分红的情形,定州基金以增资形式直接向涉农企业注入权益性资金,虽然对实际经营的企业主也有一定的收益水平和分红要求,但其实际承受的融资成本远低于民间借贷成本,连一半都不到,而且定州基金注入的是长期资金,国有性质基金的入资也对企业的再融资提供了信用支撑,定州基金入资后,企业及企业主以信用贷款、个人经营性贷款等多种形式从银行等渠道获得了更多的资金支持。
       2.带动当地有关农业产业的整体升级
       定州市是农业大市,粮食、蔬菜、苗木、畜禽养殖是当地四大主要农业产业,从发展阶段角度看,普遍处于传统农业的低端、链条短、大而不强、抗冲击能力弱的阶段。针对此现状,定州基金主动出击,与当地涉农企业合作,在蔬菜和肉制品加工领域投资新建两个大型工厂,蔬菜加工厂通过订单农业解决了当地农民不知道种什么、不确定是否卖得出去、卖给谁的问题,同时指导当地农民标准化种植,为农民、加工企业及政府带来更多的收益和税收,形成良性循环,增强抗风险能力,促进当地蔬菜种植与加工产业的整体提升;肉制品加工厂将一改当地优质羊的养殖、屠宰之后白条出售的现状,将分割、熟制、副产品加工等高附加值环节留在当地,延伸和完善产业链条,促进养殖产业稳定健康发展。
       3.金融创新多渠道、多方式助力产业扶贫与社会稳定
       定州基金在投资协议中明文约定被投企业的扶贫工作任务,明确其通过工厂就业、订单种养殖、采购及租赁土地或设施等方式带动解决建档立卡贫困户脱贫的具体任务目标,并探索建立了龙头企业与农业合作社的对口帮扶机制,通过基金投资,为当地三个主要乡镇的防贫、脱贫攻坚工作贡献了力量。定州基金与当地企业合作,共同出资对一个老旧粮库进行了升级改造,有效解决了部分粮食系统转置职工的历史工资和社保等遗留问题,促进了社会和谐稳定。此外,定州基金积极参与“千企帮千村”等当地精准扶贫行动,担当社会责任。
       4.对接资源帮助当地农产品进京销售,实现京冀两地产销对接
       北京农投公司除了承担金融支农任务之外,还承担着服务北京市民的菜篮子工程、保障首都的安全食品供应这一重要职能,因此在商超、市场、便民店、餐饮门店等农产品流通流域拥有广泛的布局和业务资源,定州基金管理团队充分联系和调动北京农投公司的渠道资源,将被投企业及拟投企业的菜、蛋、面、肉、酒等优质农产品及加工制品面向北京企业和市民进行了推广,仅2018年前11个月已斩获近亿元的销售额,有效促进了京冀两地的产销对接,实现了两地企业和民众协同共赢。
       5.促进被投及拟投企业财税规范性和管理、经营能力的提升
       定州基金做股权投资决策之前要对拟投企业做详细的尽职调查,综合衡量其未来盈利能力、财务、税务以及管理的规范性和管理团队的稳定性及经营能力等,在投资后也会根据相关制度定期跟踪、监督并提供力所能及的帮助和指导,这在很大程度上提高了拟投和被投农业企业对财务规范性、管理有效性的认识,使被投企业的重大投融资、项目决策也更趋于严谨和科学。涉农企业存在一个较为普遍的共性问题便是财务规范性较弱,这是由其经营业务实质、企业规模、管理水平等诸多因素共同导致的,定州市的农业企业也不例外,定州基金两年多来通过与当地50余家涉农企业的交流和接触,在观念转变与财税实操两方面对当地的涉农企业起到了一定程度的积极影响作用,尤其已投及积极备投企业。
       6.通过交流与学习搭建政企合作桥梁
       定州基金自筹设时起便广受定州市委、市政府和众多相关委办局的关注与支持,成立两年多来,北京农投公司的管理团队与定州市的委任领导和人员通过共同商讨和积极有效的配合共同开展投资决策和运营管理,共同经历并克服了国家发改委对政府引导基金的监管政策与要求变化、财政部督查与被迫调整、定州市组织机构和委任领导更迭等众多影响因素,双方互通有无,互相学习和促进,逐步加深了对对方的了解、理解和信任,建立了深厚的工作感情,成为了政府与国有企业沟通合作的桥梁。
       习近平总书记早在2014年2月主持召开的京津冀协同发展座谈会上已指出:“京津冀地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜,完全能够相互融合、协同发展”,定州基金的设立、两年多来的合作运营管理探索以及在诸多方面取得的成效是京冀一体化协同发展的积极探索,是落实党中央决策部署的实际行动,是北京农投公司与定州市政府市场化利用财政资金为企业与百姓服务的好事实事,是政府与国有企业合作在金融支农与扶贫领域的有益尝试。

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